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东莞推广生态环境专管员制度:全覆盖式监管污染源

2021-03-25 08:20:13 东莞市中仁环保科技有限公司 阅读

生态环境专管员将从试点镇街走向全市各镇街(园区),对污染源进行全覆盖式监管。3月23日,市生态环境局印发《东莞市推广生态环境专管员制度实施方案》,在全市范围推广生态环境专管员制度,打造一支“专职+专业”基层生态环境监管精干队伍,着力解决基层生态环境监管力量薄弱、监管机制不顺、监管效能不高等突出问题。

补齐基层生态环境监管“短板”

东莞工业源超过10万家,但基层生态环境监管力量非常薄弱,存在很大的“短板”。其中,全市各镇街(园区)生态环境执法人员不足400人。

2020年初,东莞市推行生态环境专管员制度试点,采用三种模式开展生态环境专管员工作。其中,厚街、虎门、大岭山、大朗、塘厦、樟木头、清溪、凤岗等8个镇,购买第三方技术服务;南城、洪梅、黄江、常平、石碣等5个镇街自行招聘;长安镇采购环境监察技术服务项目,相继组建生态环境专管员队伍。

生态环境专管员制度的推行,弥补了基层生态环境监管的“短板”。把执法人员从日常监管、事务工作解脱出来,工作核心回归执法任务。

经过一年试点,生态环境专管员服务项目、与第三方协作模式不断磨合,管理机制进一步优化,试点效果明显。其中,试点镇街的参与随机抽查执法人员数略高于全市平均水平。夜间执法、节假日执法次数、检查企业家数、行政处罚、查封扣押、停产限产、按日计罚等案件办理数均远高于全市平均水平。

与此同时,14个试点镇街的环境信访案件明显下降,从侧面反映了环境监管力度的强化,生态环境质量得到改善。在此基础上,市生态环境局决定在其余镇街(园区)推广试点经验,进一步补齐基层生态环境监管“短板”。

开展8项工作扫除巡查“死角”

生态环境专管员队伍是一支专业的职业监管队伍,配合生态环境监管部门开展执法行动,目标明确、责任清晰。

生态环境专管员专业性强,基本都拥有生态环境专业知识;职业定位专业化,日常主要开展8项工作,发现并反馈污染源,成为生态环境监管执法的有效补充。

在日常工作中,生态环境专管员对污染源进行严格监管。主要配合开展环保执法行动、强化“散乱污”企业核查、加强生态环境保护巡查、开展信访投诉处理、开展环境安全隐患排查和环境应急处理、开展环境宣传教育、协助生态环境部门开展畜禽养殖业整治等8项工作。生态环境专管员制度的建立,有效缓解了基层执法压力,同时推动基层执法往纵向深处延伸。

在试点镇街,生态环境专管员构建24小时巡查机制,通过“机动检查+重点核查”“白+黑”“5+2”“夜间+周末”巡查监管方式,增加非常规时段监管,延长了监管时间,堵住“监管时间差”漏洞。同时,生态环境专管员均配备移动4G执法记录仪,确保全程阳光巡查,通过无人机巡查,扫除环境巡查“死角”,提高巡查效率,揪出了一大批污染源。

打造“专职+专业”监管队伍

推广生态环境专管员制度,旨在借助社会力量,打造一支“专职+专业”的基层生态环境监管精干队伍,巩固东莞治污成果。

为此,市生态环境局就推广实施工作明确了“时间表”“责任单”,强化落实镇街(园区)环境保护属地责任,为持续打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战夯实基础。

其中,队伍建设分“三步走”,今年4月底前,市生态环境局组织完成第三方技术服务的采购服务;5月中旬,首批生态环境专管员至少到位50%,并下沉推广镇街(园区)开展环境监管工作;6月中旬前,推广镇街(园区)的生态环境专管员全部到位,并全面投入工作。

生态环境专管员项目实施约束性考核,每月有考核,每年向市政府提交一次考核评价报告。通过建立健全考核激励机制,着力打造一支“专职+专业”的生态环境专管员队伍,对全市范围特别是重点区域、重点流域、重点企业、重点时段实施全覆盖监管检查,清除监管死角和盲点,努力打通生态环境监管的“最后一公里”。充分释放生态环境监管全方位、精细化、主动性效应,在依法严厉打击环境违法行为的同时,促进全市生态环境质量持续稳定向好。

来源:东莞日报社i东莞



标签:   生态环境专管员制度