24小时服务热线:

400-8838-798

行业动态

汕头“散乱污”场所治理完成超七成,超省定任务

2019-07-20 08:24:00 东莞市中仁环保科技有限公司 阅读

2018年9月以来,围绕中央第五环保督察组的整改工作要求,按照市委、市政府的决策部署,汕头市以练江流域和梅溪河升平断面为重点,在全市开展“散乱污”工业企业(场所)污染专项整治工作。

今年5月,汕头迎来新一轮的“散乱污”场所治理,将范围扩大至非工业领域,把违法存在于居民集中区的小企业、小作坊纳入整治范围。通过开发建设大数据监管系统实施信息化精准排查整治,强化督查督办等方式强力推进清理整治工作,汕头“散乱污”整治取得了较明显成效。

数据显示,截至6月底全市已完成“散乱污”场所整治3246家,完成率72.52%,比省下达70%的任务要求提高了2.52个百分点,比3月末全市28%的完成率提高了44.52个百分点。

统筹+探索

因地制宜探索“片区化改造”

为加强领导统筹推进,汕头及时将领导协调机构调整为市“散乱污”场所清理整治工作领导小组,以便在此次专项整治过程中定期召开整治工作推进会,及时掌握整治工作进度,协调解决存在问题。

同时,将领导小组办公室调整至市工信局,各区县政府也参照市的做法调整理顺领导协调机构。此外,在督查督导方面,市发改局、工信局、生态环境局分别牵头相关部门,成立三个专项督查工作组,按期赴区县开展实地抽查督查,及时通报上报工作进展情况。

据市“散乱污”整治办工作人员介绍,当前,全市“散乱污”整治工作已进入攻坚克难、全面推进的关键阶段,针对排查阶段中普遍存在排查不全面、不彻底,“散乱污”界定和分类整治标准定位不清、把握不一,各部门与各工作组间的联动机制不够完善等突出问题,汕头制定了“散乱污”专项整治工作指导意见。

根据该意见,专项整治工作按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则,以“目标不变、力度加大、工作提速、机制完善”的工作思路,重心从“边排查边整改”转变为“以整治为主,边整改边排查”;同时持续开展排查,依托信访举报、污染源企业台账、网格化环境监管体系等手段,进一步摸清当地“散乱污”工业企业(场所)底数,做到全面彻底、不留死角,全力推进整治工作。

对于“散乱污”工业企业的治理,除了采取“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的措施,汕头市还结合自身历史发展的实际情况,探索“片区化改造”的整治措施。

据汕头市工信局副局长郑宗武介绍,由于发展历史原因,目前汕头市乡镇、村工业企业成片区域普遍存在符合土地利用总体规划,但与城市(城镇)总体规划不相符的问题。在充分尊重历史的情况下,对符合产业布局、产业政策的区域,结合乡村振兴发展战略、美丽乡村规划、村居土地利用规划与当地民生需求,根据现有区、街道(镇)、村居工业的发展情况,划定整体升级改造片区。此外,整体升级改造片区内工业企业,也应符合产业政策,按照“一企一策”原则落实原地升级改造措施。

借鉴+培训

大数据监管系统助推排查整治

为进一步落实汕头市委、市政府的决策部署,汕头市工信局在学习广州先进经验的基础上,结合汕头实际,牵头开发建设汕头市“散乱污”场所信息报送和大数据监管系统,只用了半个月的时间就完成系统开发。

在市工信局,工作人员为记者展示汕头市“散乱污”场所清理整治大数据监管系统的操作。在汕头市“散乱污”数据监管平台上,清晰地记录着目前全市六区一县的排查情况和整治结果,由于是动态监测,屏幕上的数据不断变化。记者点击某个区县的某个街道,系统详细地记录该街道“散乱污”整治工作的进展,有些显示“关停取缔”,有些显示“整治完成”。

“在手机加载相关程序后,市、区、县、街镇管理人员可以实时查阅区县、街镇排查整治进度,基层的排查人员可在手机上记录排查、整治过程。”工作人员称,该大数据监管系统利用用电数据信息,用大数据手段对各区县、街镇用电等情况进行统计、分析和监测,对异常情况进行预警,将用电异常情况及时发送各区县、街镇进行核查处理。

据介绍,该系统改变了过去排查工作靠基层实地摸查再逐级上报的单一手段,“由上而下”将筛选出的疑似地点数据提供给基层进行实地排查,从而一定程度扫清了“散乱污”场所存在的死角。此外,国家、省布置的“散乱污”整治对象是工业、企业场所,汕头“散乱污”整治工作把非工业的场所列入排查对象。工作人员称,个别非工业场所也可能存在环境污染现象,一并进行排查也是从另一个层面推进汕头经济绿色发展,有助于结构升级调整优化。

郑宗武表示,汕头市“散乱污”场所清理整治大数据监管系统是在广州经验的基础上,根据汕头实际情况进行的调整,该系统上线后实现了“四个智能化”:一是对摸查对象的智能化筛选,二是在清理整治过程中的智能化监测,三是对整治结果的智能化评估,四是在长期监管过程中可实现智能动态监测,及时发现个别死灰复燃的现象,“这四个智能化为汕头进一步推进产业结构调整、促进绿色发展,打下智能管理的基础。”

目前,全市3.4万多个排查数据已经加载进入系统发送各区县,各区县将组织街镇进行排查整治。同时,为了让基层一线工作人员都能够了解和掌握该大数据系统,提高他们对清理整治工作最新要求的把握程度,市工信局加大了各区县、街镇系统使用人员的指导、培训力度,个别区县还举办了不止一场培训会。

督导+通报

随机抽查

有问题现场整改

2019年6月,《汕头市运用大数据监管系统强化“散乱污”场所清理整治行动方案》出台。

方案中再次明确了督办问责的措施,以保障专项整治工作的扎实推进。市政府批准成立的三个专项督查工作组每月对每个区县进行指导,每次检查场所不少于3家。在检查督查过程发现工作落实不力、进度慢的区县,市政府将予以通报并落实整改。市“散乱污”整治办也每五天将各区县排查整治进度向各区县进行通报。

郑宗武告诉记者,督查小组采用随机抽查形式,同样改变以往“自下而上”上报抽查单位的方式,能够真实反映排查整治成效,也能有效推进基层排查整治工作的开展,“检查人员去到现场,抽查那些整治完毕的企业,查看是否还存在违规生产现象;查看关停的(企业)是否做到‘两断三清’,一发现有问题马上要整改。”

从市开展的督查情况来看,仍有“散乱污”场所整治不彻底现象。例如发现有的企业升级改造未能如期完成,虽然现场已落实了取缔措施,但档案资料没有相关的资料支撑;还有的企业虽然资料记录显示完成升级改造,但存在不少消防安全隐患等问题。

督查人员告诉记者,督查过程中能及时发现问题,并现场部署改进,提高整治效率。例如有的“散乱污”企业与系统清查登记中的GPS定位不一致,经查是由于排查登记工作不细致造成。“虽然只是经度纬度误差在一个分度左右,但却会给后续监管存在障碍。”督查人员称,发现此类问题后,督查组都会在第一时间要求有关部门作出整改。

巩固+持续

压实主体责任

防止死灰复燃

日前,龙湖区整治办制定了新一轮的行动方案,对第二轮“散乱污”整治工作进行铺排,将5383家排查对象分派到各街道,并开展对全区排查对象进行核实。“现在没完成排查的还有20多家企业,这些都是比较难找的。”据龙湖珠池街道排查员纪锦凯介绍,此次排查整治工作中,珠池街道负责260个排查对象,按照“先易后难”的方法逐步排查、记录“散乱污”企业。

此外,龙湖珠池街道所辖居委会还结合居民的投诉实现排查整治工作。纪锦凯说,有两家污染重的企业搬走以后,辖区空气质量逐渐好转,附近的居民不用再担心晚上“被臭得睡不着觉”。

在“散乱污”整治工作中,澄海区以“自选动作”——为“散乱污”企业“开方整治”的方式获得市“散乱污”整治办的肯定,目前累计为720多家企业开出整改“妙方”。据澄海区生态环境局副局长刘文生介绍,此前因担心存在企业乱整改、乱治理的现象,澄海区还聘请第三方机构协助推进排查整治等工作。

“企业自己整改,可能会造成企业之间整治深度不一样,也可能存在企业花了冤枉钱,整治完还不达标的情况。”刘文生称,采取购买服务方式,能解决制约推进速度和质量的人力不够、素质不高等问题,同时统一整治标准,有助于提升整治效果。

汕头市“散乱污”整治办表示,目前,汕头市“散乱污”专项整治工作正处于整治巩固阶段,各区县要进一步明晰工作责任,压实街道的属地责任,做到责任清晰,任务明了;对照确认的“散乱污”专项整治工作清单,对未完成整治企业,查明原因,逐一过关,确保8月31日前完成排查清单内所有企业的整治工作。

此外,各区县同时还要采用“回头看”、日常巡查与突击检查相结合等方式,对已完成整治的“散乱污”场所进行持续监督检查,特别是对于落实关停取缔措施的场所要确保实现“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备),防止“散乱污”场所死灰复燃,确保全面完成“散乱污”场所清理整治各项目标任务。

来源:南方plus客户端


标签:   散乱污