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广东发布生态环境保护“十四五”规划重点推进八大任务

2021-12-20 10:44:19 东莞市中仁环保科技有限公司 阅读

近日,《广东省生态环境保护“十四五”规划》经省人民政府同意印发实施。12月14日,广东省生态环境厅举行12月例行新闻发布会,通报介绍《广东省生态环境保护“十四五”规划》内容。《规划》提出“以高水平保护推动高质量发展为主线,以协同推进减污降碳为抓手,深入打好污染防治攻坚战,统筹山水林田湖草沙系统治理,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化”的总体思路。

  “十四五”生态环境重点推进八大任务

  会上,广东省生态环境厅副厅长蒋宏奇介绍,《规划》坚持“在全面建设社会主义现代化国家新征程中,推动全省生态环境保护和绿色低碳发展走在全国前列、创造新的辉煌”的总定位总目标,以高水平保护推动高质量发展为主线,以推进减污降碳协同增效为抓手,深入打好污染防治攻坚战,强化环境治理体系和治理能力的支撑作用,持续改善生态环境质量,促进绿色低碳高质量发展,为美丽广东建设起好步、开好局。

  据蒋宏奇介绍,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是生态文明建设进入以降碳为战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

  在生态环境保护上,广东将重点推进八大任务:一是强化减污降碳协同增效,推动经济社会全面绿色转型;二是加强臭氧协同防控,引领大气环境质量改善;三是实施系统治理修复,推进南粤秀水长清;四是强化陆海统筹,加快建设美丽海湾;五是坚持防治结合,提升土壤和农村环境;六是加强生态保护监管,维护生物多样性;七是实施全过程管理,加强固体废物污染防治;八是树立风险防控底线思维,保障生态环境与健康。

  “十四五”生态环境保护四项具体目标

  锚定建设美丽广东的总目标,“十四五”时期,广东省将努力推动生态文明建设迈入新境界,生态环境更加优美,城乡人居环境明显改善,生态环境治理体系和治理能力现代化加快推进,生产生活方式绿色转型成效显著,粤港澳大湾区生态环境质量保持全国领先,深圳市生态环境质量达到国际先进水平。为此,《规划》提出四项具体目标如下:

  ——生态环境持续改善。到2025年,大气环境质量继续领跑先行,PM2.5浓度保持稳定,臭氧浓度力争进入下降通道;水环境质量持续提升,水生态功能初步得到恢复,全省地表水质达到或好于III类水体比例达到90.5%,国考断面劣Ⅴ类水体和县级以上城市建成区黑臭水体全面消除,近岸海域水质总体优良。

  ——绿色低碳发展水平明显提升。到2025年,国土空间开发保护格局进一步优化,单位GDP能耗、水耗、碳排放强度持续下降,能源资源利用效率大幅提高,向国际先进水平靠拢,绿色竞争力明显增强。主要污染物排放总量持续减少,控制在国家下达的要求以内。碳排放控制走在全国前列,有条件的地区或行业碳排放率先达峰。

  ——环境风险得到有效防控。到2025年,土壤安全利用水平稳步提升,全省工业危险废物和县级以上医疗废物均得到安全处置,核安全监管持续加强,环境风险得到有效管控。

  ——生态系统质量和稳定性显著提升。到2025年,重要生态空间得到有效保护,生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变,重点生物物种得到有效保护,生态屏障质量逐步提升,生态安全格局持续巩固。

  推进生态环境治理体系和治理能力现代化

  在答记者问时,广东省生态环境厅综合处副处长关绣娟介绍,为加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,“十四五”广东主要有三个方面考虑。

  一是完善治理主体,构建多元共治的环境治理模式。生态环境保护人人有责,生态环境治理需要全社会共同努力,必须要调动全社会力量参与生态环境保护和建设。“十四五”广东将通过实施最严格的生态环境保护制度,强化生态环境保护党政同责、一岗双责,推动落实企业治污的主体责任,同时鼓励公众和社会组织积极参与和监督生态环境保护工作,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,推动实现从“要我环保”到“我要环保”的转变。

  二是优化治理机制,建立激励与约束并举的环境政策体系。一方面,我们将健全生态环境保护的法规标准体系,加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,严格落实生态环境损害补偿制度,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的环境监管机制,推动实现一处违法处处受限。另一方面,我们将强化市场激励机制,推广“环保管家”“环境医院”等市场化环境治理模式。完善绿色金融体系,在重点领域探索设立污染防治基金,在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度,深化碳排放权、排污权等环境权力与市场化交易,完善多元化生态补偿机制,探索建立生态产品的价值实现机制,从而增强生态环境保护的内生动力。

  三是提升治理能力,夯实生态环境保护的基础支撑。充分运用大数据、人工智能、区块链等先进的技术手段,全方位地加强生态环境基础能力建设。这里包括完善全要素覆盖的生态环境监测网络、积极推进粤港澳生态科学中心、生态环境智慧云平台等高水平环境治理平台建设,着力构建科学先进的监测预警体系、实时泛在的信息感知体系、统一规范的执法监管体系、智慧共享的管控调度体系、快速响应的环境应急体系和创新引领的科技支撑六个体系,全面提升生态环境治理效能。     

  广东省环境科学研究院副院长教授级高级工程师李朝晖在接受采访时表示,从总体上来说,《广东省生态环境保护“十四五”规划》的编制围绕新形势、新职能、新定位,聚焦减污降碳协同增效,强化结构调整,推动绿色发展、低碳发展、循环发展;突出精准治污、科学治污、依法治污,延伸深度,拓展广度,深入打好污染防治攻坚战;坚持系统观念,强化源头治理、综合治理和系统治理,加快推进生态环境治理体系和能力的现代化。

来源:珠江环境报